（王靜）
摘要：中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會成立三十周年之際，回顧海南房地產(chǎn)估價行業(yè)近三十年的發(fā)展歷程，從1995年61人第一批通過全國房地產(chǎn)估價師考試，1996年海南省房地產(chǎn)估價師學(xué)會成立，1996年第一批房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)評估資格認(rèn)證，2000年《海南省房地產(chǎn)估價鑒定委員會》設(shè)立，2005年《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價格評估管理規(guī)定》通過實施，2008年海南省房地產(chǎn)價格評估專家委員會成立，2016年《海南省房地產(chǎn)評估收費行業(yè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于全省房地產(chǎn)評估報告統(tǒng)一使用防偽封面的通知》實施，2023年出臺《房地產(chǎn)估價報告抽查管理辦法（試行）》等法制化、規(guī)范化發(fā)展經(jīng)歷，從切身感受看中國房地產(chǎn)估價行業(yè)的發(fā)展，并以此承前啟后迎接下一個中國房地產(chǎn)估價行業(yè)更輝煌發(fā)展的三十年。
關(guān)鍵詞：回顧歷程，規(guī)范發(fā)展
1994年7月《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》修訂，明確國家實行房地產(chǎn)價格評估制度和房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度，房地產(chǎn)價格評估正式寫入法律。
1994年9月，中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會成立，開啟我國房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展新紀(jì)元，在促進(jìn)我國房地產(chǎn)公平交易、維護(hù)社會穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險等方面起著舉足輕重的作用。
上世紀(jì)90年代，我國房地產(chǎn)行業(yè)剛剛起步，國家頒布了一系列的法律法規(guī)，均涉及房地產(chǎn)價值評估，但當(dāng)時房地產(chǎn)評估行業(yè)無統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別是評估結(jié)果是否合理沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。海南房地產(chǎn)估價行業(yè)在中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下，從無到有，從有到優(yōu)，逐步規(guī)范發(fā)展壯大。
一、海南房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展歷程
（一）第一批海南房地產(chǎn)估價人才隊伍
1995年9月，海南61人通過全國首次房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試，開啟了海南房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展歷程。
（二）成立行業(yè)自律管理組織
1996年3月6日，經(jīng)海南省民政廳批復(fù)海南省房地產(chǎn)估
價師學(xué)會正式成立，之后更名為：海南省房地產(chǎn)估價師協(xié)會，2005年更改為現(xiàn)名：海南省房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會。
（三）海南第一批房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)通過資格認(rèn)證
1996年，海南省建設(shè)廳、海南省物價局公布第一批房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單，海南房地產(chǎn)估價行業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展階段。
（四）海南房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展初期的狀況
回顧房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展初期，估價師執(zhí)業(yè)環(huán)境比較原始，現(xiàn)場查勘乘坐的是公共交通工具，當(dāng)時手機(jī)剛進(jìn)入國內(nèi)市場，電腦普及率不到0.5%，網(wǎng)絡(luò)既貴又慢，通過網(wǎng)絡(luò)查詢數(shù)據(jù)信息是當(dāng)時估價師的夢想，估價報告基本靠手書，現(xiàn)場查勘的照片是沖印后粘貼在報告后面，根本無法想象現(xiàn)在估價師的標(biāo)配是手提（平板）電腦、智能手機(jī)、各類數(shù)據(jù)庫、便捷的打印復(fù)印掃描軟件設(shè)備、無人機(jī)協(xié)助查勘現(xiàn)場，三十年時間房地產(chǎn)估價借力信息科技的發(fā)展，評估形式和手段已發(fā)生了翻天覆地的變化。
二、海南房地產(chǎn)估價行業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展建設(shè)
上世紀(jì)90年代，房地產(chǎn)評估行業(yè)剛剛起步，由于房地產(chǎn)涉及的標(biāo)的多價值高，直接關(guān)系到國家、企事業(yè)單位及普通百姓的重大財產(chǎn)利益，所以關(guān)于房地產(chǎn)評估糾紛時有發(fā)生。
1999年11月15日，中房學(xué)來函要求海南協(xié)會協(xié)助處理《房地產(chǎn)估價報告》相關(guān)投訴，同時《中國法制報》也刊登《房地產(chǎn)評估要立規(guī)矩》文章，這些事件大大推進(jìn)了海南房地產(chǎn)評估行業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。
（一）1999年11月1日，海南省建設(shè)廳為加強(qiáng)對房地產(chǎn)估價師注冊、估價報告鑒證規(guī)范管理，要求房地產(chǎn)估價師在估價報告上的簽證，由其本人在簽字的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一加蓋房地產(chǎn)估價師簽證章，房地產(chǎn)估價師鑒證章包含房地產(chǎn)估價師姓名、注冊所在機(jī)構(gòu)名稱、注冊號等信息，該項規(guī)定一直沿用至今。
（二）2000年6月30日，為更好地解決估價糾紛，海南省建設(shè)廳同意設(shè)立海南省房地產(chǎn)估價鑒定委員會，受理政府主管部門、法院、估價糾紛當(dāng)事人的委托，對房地產(chǎn)估價進(jìn)行復(fù)核、鑒定，調(diào)查處理估價糾紛。同時也正式與司法部門簽訂鑒定協(xié)作協(xié)議，逐步完善房地產(chǎn)的評估、房地產(chǎn)評估鑒定體系，滿足社會特別是司法部門對房地產(chǎn)評估和房地產(chǎn)評估糾紛解決的需求。
（三）2005年3月31日，海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價格評估管理規(guī)定》，開創(chuàng)全國首個房地產(chǎn)評估地方立法先河。
（四）2008年4月29日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于成立海南省房地產(chǎn)價格評估專家委員會有關(guān)事項的通知》（瓊府辦[2008]52號），同時發(fā)布《海南省房地產(chǎn)價格評估鑒定暫行規(guī)則》，2009年海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式成立海南省房地產(chǎn)價格評估專家委員會，進(jìn)一步規(guī)范了海南房地產(chǎn)評估市場，依法客觀、公平、公正處理房地產(chǎn)價格評估糾紛，有效維護(hù)房地產(chǎn)價格評估當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（五）2022年，建立海南省房地產(chǎn)司法評估專業(yè)技術(shù)評審人員名單庫暨海南省房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會房地產(chǎn)估價專業(yè)技術(shù)評審專家?guī)欤嗅槍π缘卮_保房地產(chǎn)司法評估專業(yè)技術(shù)評審工作公開、公平、公正、高效，維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，涉執(zhí)房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)評審有效地維護(hù)了司法的權(quán)威、高效。
海南協(xié)會成立專家?guī)?，專門解決司法鑒定評估中的房地產(chǎn)評估糾紛問題。
三、海南房地產(chǎn)估價行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展
（一）不斷提升房地產(chǎn)估價技術(shù)
海南從行業(yè)發(fā)展之初就注重房地產(chǎn)估價技術(shù)的交流、探討、研究、規(guī)范和提升。
1.1997年7月30日，開展海南省房地產(chǎn)估價師學(xué)會房地產(chǎn)評估技術(shù)展示會，有6個房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)帶著各自的評估報告進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。
2.2000年-2004年，連續(xù)開展優(yōu)秀房地產(chǎn)估價報告評獎活動，并將優(yōu)秀報告進(jìn)行匯編總結(jié)，相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升海南房地產(chǎn)評估行業(yè)整體水平。
3.2023年12月7日，為加強(qiáng)對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)事后監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)估價報告質(zhì)量自律檢查長效機(jī)制，促進(jìn)海南房地產(chǎn)估價行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，海南協(xié)會出臺《房地產(chǎn)估價報告抽查管理辦法（試行）》等規(guī)定。
（二）規(guī)范房地產(chǎn)估價行為
1.制定評估收費指導(dǎo)意見
2016年6月1日，發(fā)布《海南省房地產(chǎn)評估收費行業(yè)指導(dǎo)意見》，沿用至今。
2.規(guī)范房地產(chǎn)估價報告報備
為方便房地產(chǎn)估價報告使用人鑒別報告真?zhèn)?，防止虛假報告損害行業(yè)形象，海南協(xié)會發(fā)布《關(guān)于全省房地產(chǎn)評估報告統(tǒng)一使用防偽封面的通知》，從2016年10月1日起，海南房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告實行統(tǒng)一格式和具備二維碼查詢方式的防偽封面，基本杜絕了虛假報告存在，受到行業(yè)及社會好評，同時也通過《海南日報》進(jìn)行宣傳報道，培養(yǎng)市場主動查詢報告真?zhèn)蔚牧?xí)慣。
3.發(fā)布行業(yè)技術(shù)規(guī)范指引
2019年3月25日，為規(guī)范海南房地產(chǎn)價格評估行業(yè)及房地產(chǎn)評估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)房地產(chǎn)價格評估委托人、報告使用人或利益相關(guān)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場良好秩序，海南協(xié)會發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)預(yù)評估行為的相關(guān)規(guī)定（試行）》等評估技術(shù)規(guī)范指引，主動自律規(guī)范房地產(chǎn)估價行為。
4.制定發(fā)布行業(yè)自律公約
2020年1月10日，在海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和海南省消費者委員會見證下，向社會公開發(fā)布《海南省房地產(chǎn)估價行業(yè)自律公約》，詳細(xì)規(guī)定了房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和從員人員的自律約定、監(jiān)督檢查、違約處理等行規(guī)行約，行業(yè)自律管理主動作為，對估價機(jī)構(gòu)和估價從業(yè)人員起到了較好的自律監(jiān)督、自律管理作用。
5.開展房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資信評價
2022年海南首次開展房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資信評價活動，共有37家估價機(jī)構(gòu)自愿報名參與評價，評出AAA資信機(jī)構(gòu)9家，AA資信機(jī)構(gòu)13家，A資信機(jī)構(gòu)13家。主動加強(qiáng)行業(yè)的自律管理，為社會擇優(yōu)選用估價機(jī)構(gòu)提供參考。
值此中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)學(xué)會成立三十周年之際，回顧海南房地產(chǎn)估價行業(yè)走過的歷程，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，雖然行業(yè)未來發(fā)展可能存在各種各樣的挑戰(zhàn)，但我們相信，只要我們堅守初心，中國房地產(chǎn)估價行業(yè)將迎來更輝煌發(fā)展的下一個三十年。
作者：王靜
工作單位：海南省房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)業(yè)協(xié)會